■全媒体记者 唐芳园
“这次培训不仅在于课程学习,更宝贵的是与兄弟地区优秀年轻干部的深度交流与思想碰撞……”20天的培训经历,让来自青浦区生态环境局的顾丹宁深切感受到了一股共绘蓝图的蓬勃朝气,“在培训中建立的信任和形成的共识,为高效的一体化协作埋下了‘种子’。”
10月14日下午,“示范区优秀年轻干部培训班”结业,41名来自青浦、吴江、嘉善和示范区执委会的年轻干部,坐进同一个培训班,打散重组为四个学习小组,通过“一轮破冰拓展、一批实干家好课、一场读书沙龙、一项微课题调研、一期结构化研讨、一系列现场教学”,凝聚一体化共识,提升实战化能力。
“这种‘共同学习生活、思想碰撞交锋’结下的深厚情谊,让‘示范区是一家’不再是一句口号,而是融入日常工作的情感认同,这种凝聚力将成为今后协同攻坚的重要力量。”示范区招商服务中心(县长三角一体化发展中心)产业科科长怀文蔚遇见了很多“线上联系人”,在培训班上都变成了“同桌研讨者”。
在示范区成立6周年之际,培训班里的年轻干部都在为一体化的下一站努力蓄力。
一
在沪苏浙两省一市行政边界交会的长三角原点太浦河上,一座方厅水院,横跨上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善。这座“一院跨三地”的标志性建筑,在建设过程中采用沪苏浙坐标转换平台,实施跨省联合审批模式,形成“六位一体”审批新机制,是示范区“制度创新+项目建设”双轮驱动的最新成果。
方厅水院是培训班学员们绕不开的研究对象。9月28日晚,大家通过《聚焦方厅水院:交界地区发展难题如此破解》纪录片了解一体化发展难题,并围绕如何破解跨区域协同治理难题展开深入探讨。
示范区执委会在一体化过程中应该承担什么功能作用?如何科学地评估一项制度创新的“初期协调成本”与“长期运行收益”?从“针对一个项目的临时机制”转变为“覆盖一类项目的标准流程”,目前存在哪些制度性障碍?在数据共享、生态共保、公共服务一体化等领域,可以设计哪些更具突破性的“一体化”新场景……
研讨的过程也是认知升级的过程。“过去有一种认知误区,省际交界地区因行政分割、规划不一,往往是发展的‘短板’。然而,方厅水院反其道而行之。”吴江区公安局汾湖派出所执法办案队副队长钱佳俊认为,长三角一体化的首要突破,不是工程技术的突破,而是发展理念的突破,“要敢于将曾经的‘边缘地带’重新定义为‘价值核心’,通过统筹规划与优势互补,将‘交界’的劣势转化为‘交会’的优势。这种‘破界’思维,是指导我们未来工作的第一课。”
既有案例分析,也有经验分享。来自浙江大学、两地省市党校专家教授、示范区执委会相关工作负责人,以及嘉善示范区管委会、优家村等基层一线“实干家”,围绕长三角一体化战略、新质生产力、数字治理、绿色发展等前沿领域授课,从理论高度、政策深度、实践力度和感悟温度,为年轻干部多重赋能。
“授课的方建春、王立军两位教授,分别提出了‘因地制宜发展新质生产力’‘加快长三角创新共同体建设’等观点。对于三地而言,我们应当打破‘一亩三分地’的思维定式,既要立足自身、又要主动融合。”青浦区委研究室政策研究科副科长曹庆宇感悟道,“一体化不是简单地物理叠加,而是要让三地的产业基础、创新资源、生态禀赋、公共服务在示范区建设背景下,各展优势、共同壮大。”
二
在嘉善县政务服务中心,长三角地区已开通的如企业设立、变更,不动产抵押登记,医保关系转出转入等超200项政务服务事项,均可实现远程虚拟窗口帮办。“有部分事项,由于各地政策、材料不一致,需要面对面交流。虚拟窗口的建立,丰富了跨省通办渠道。”县政务服务办综合科科长王嘉琳一直从事跨省通办业务,也参加了此次培训班。在与其他两地学员的交流中,她敏锐地发现三地政务服务专员在业务技能素养和服务水平上存在提升空间,并提出通过共同举办政务服务技能大赛推进服务标准化、规范化、便利化建设的建议。
当跨省通办叠加远程虚拟窗口帮办,当方厅水院实现从“断点”到“亮点”的蜕变,当154项制度创新成果中61项走向全国,示范区五年多的“聚优”实践,厚植一体化发展根基。站在新起点,“一体化的下一站在哪”成为培训班年轻干部们共同思考的问题。
今年7月23日,2025年长三角生态绿色一体化发展示范区联合招商会在浙江嘉善举办,青浦、吴江、嘉善不仅用“示范区”一块牌子在同一个场子招商,还分别推介了示范区跨省域高新区青浦、吴江、嘉善三大分园区发展定位、建设重点,发布招商需求。如青浦区推介的跨省域高新区青浦园区,未来将建设成为世界级“科创小镇”;吴江的汾湖子园,主攻新一代信息技术产业招商;嘉善的姚庄子园,正积极打造泛华为产业园等。
“单独招商能接触到的资源有限,联合招商一下把视野打开了。”姚庄镇经济发展办公室副主任芮佳瑶参加了今年的联合招商会,并把“三地如何在招商引资中避免同质化竞争、减少政策内耗”的疑问,带到了培训班上,在参与嘉善县调研组的课题调研中找到了自己的答案:强化产业规划引导与错位发展,三地联合制定示范区产业发展指导目录,明确各自功能定位与主导产业,避免重复建设和恶性竞争。
“比如低空经济,三地可联合打造‘低空经济示范区’,实现‘研发中试在吴江、制造配套在嘉善、销售出口在青浦’的产业链协同模式。”芮佳瑶分享着嘉善县课题调研组的成果,“另外,围绕汽车零部件、集成电路、未来食品等三地优势产业,组建跨区域产业技术创新联盟,推动关键技术联合攻关与成果转化。”
通过实地考察青吴嘉三地基层村社区、企业、古镇、研发中心、相关展示馆,培训班学员站在示范区的高度,谋划着示范区的下一步。
“在基层群众普遍关心的教育、医疗、养老领域,结合实际需求,能否进一步深入推进青吴嘉优质教育资源共享,开展示范区养老服务补贴异地结算试点,进一步深化医保异地结算等?”
“社保卡‘一卡通’已经实现医保异地结算、公交卡功能,能否探索长三角旅游年卡等,整合区域优质文旅资源,实现三地居民在文旅领域的‘同城待遇’?”
“针对符合条件的参保人未使用医保凭证的就医费用报销问题,能否利用大数据系统自动抓取相关电子票据和就医证明,流转至示范区异地就医发票零星报销平台,费用直接拨付至参保人的社保卡账户?”
再过半个月,就是示范区成立6周年,走出培训班的年轻干部,正奔赴一体化的下一站。
