近年来，我县以基层治理“一件事”集成改革为契机，依托浙江省权力事项库、基层治理四个平台，协同“互联网+监管”“综合查一次”等关键应用，以油烟油污为小切口，以环境保护、食品安全、场所安全及监管执法等全方位多场景为目标，打造“灵嗅”餐饮智管平台，开启数字化治理餐饮“线上+线下”特色之路。实现全县2780家（占总数99.5%）餐饮商户的排气、排水及排废的全方位管控，处置餐饮油污问题6400余个，其中由基层快速处置的占99.5%，投诉举报率同比减少53%；餐饮油烟油污子场景已基本成熟，初步形成了具有地方特色的“152工作体系”与“141体系”的贯通路径；被省级媒体多次报道，入选浙江省“监管一件事”优秀案例。

　　明确工作目标

　　以“小切口”破题餐饮治理“大场景”

　　坚持问题导向、需求导向与效果导向，认真分析业务需求，将群众关注的高频问题油烟油污作为突破口，将餐饮“一件事”智慧化监管定为总目标，将目标任务详细拆解为事前服务、事中管理、事后执法、综合评价等4项二级任务，餐饮业空间布局规划、餐饮业油污设置指导规范、行政处罚等17项三级。根据法定职责、部门三定确定各个子任务对应的责任部门，确定生态环境为牵头部门，协同商务、市场监管、综合执法、建设等10个部门共同治理油烟油污问题。在此基础上不断迭代升级，拓展与深化核心业务，集成食品安全、场所安全、监管执法等子场景逐步形成餐饮“一件事”协同监管应用。

　　坚持群众路线

　　以“微应用”深化政企双方“大联动”

　　在数字法治门户网站上线“灵嗅”餐饮特色应用外，在“浙里办”“浙政钉”上线微应用，进一步满足企业（群众）、监管人员的使用需求。在治理端，监管人员通过“一张县域地图”定位全县餐饮商户现状、查询可开禁开区域；扫描“一个商户二维码”呈现每家餐饮商户整体画像，全面掌握餐饮油烟油污、卫生健康、阳光厨房等情况；“一张问题清单”内展现隐患问题的预判、分派、处置、流转及反馈等环节，形成问题处置闭环；“一个评价指数”对餐饮商户进行分级管理；“N”个油烟、隔油池在线监测等感知设备提高问题预测、预警能力。在群众端，餐饮业主、群众通过手机端获得规划引导、法律宣传、学习培训及预约指导等服务事项，对每家餐饮商户建立“一户一档”，通过数据自主申报实现自查自改、隐患推送、整改反馈及意见建议等功能，提高餐饮商户的环保知识水平、自主整改意识及政企共治能力。

　　聚焦科学治理

　　以“新方法”解决餐饮管理“老问题”

　　业务流程重塑，一方面利用平台“一图一码一清单一指数+N个物联感知”功能模块，将网格员上门采集、多跨系统动态归集、物联设备自动抓取及商家业主自主申报的四大数据源集成，打造餐饮监管“一件事”全生命周期管控流程。另一方面塑造简单问题快速处置、复杂问题多跨处置两大问题处置流程，形成“网格——镇（街道）——县级”三级工作模式。运用基层治理四个平台、“互联网+监管”、省统一行政处罚办案系统，由网格员将绝大多数问题解决在基层，少数问题由镇级综合执法“一支队伍”解决，重大疑难问题由县级层面多跨协同解决，体现精准、高效、协同，为贯通数字化改革“152工作体系”与县级以下“141体系”探索有效途径。与“综合查一次”平台贯通，分别从微观、宏观两方面入手治理餐饮“一件事”，实现监管互补。

　　聚焦改革实效

　　以“真功夫”破除职责推诿“假把式”

　　编制《嘉善县餐饮油污“一件事”V字模型拆解报告》为场景开发、迭代升级提供可靠依据。提高对餐饮行业科学发展的重视程度，编制《嘉善县域餐饮业空间布局规划（报批稿）》，综合环境、经济、人文等因素，谋划餐饮业发展新格局。逐步将积累的餐饮问题治理经验制度化，制定出台《餐饮商户准入协助审查机制》《餐饮油污长效管理办法》等一系列政策，长效监管的同时从源头上解决餐饮环境污染等问题。

　　注重量化评价

　　以“小指数”推动餐饮监管“大提升”

　　针对餐饮店制定一套指标体系，分专项指数及综合星级，专项指数将餐饮店油烟油污情况通过1、2、3级直观呈现；综合指数将油烟油污、食品安全、放心消费、病媒生物等信息综合统计分析，得出星级指数，将指数反馈至“综合查一次”、第三方订餐平台等，利用执法倒逼、市场共治等提高监管效率。为压实工作职责，确定问题下降率、处置率、简易快速处置率等8个指标，线上对各镇（街道）、县级部门问题处置数量、时间等进行统计分析，并将任务指数细化至每一个基层网格员。“线下”将餐饮数字化治理纳入县年度目标责任制考核，依托“线上”数据完成“线下”赋分。

　　■通讯员 蒋炯炯