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“谋、统、融、合” 我县以四字诀破除治理难题

  随着我县“大综合一体化”行政执法改革不断推进,执法监管“一件事”得到广泛应用。去年,我县聚焦群众关注热点、行业治理难点,谋划推进生态环境、安全生产、食药安全、社会民生4大类13个执法监管“一件事”工作,以“四字诀”破解社会治理的难点堵点问题,实现用“小切口”打造民生幸福“大场景”,提升执法质效,守护群众、企业的获得感,增强部门的感受度。

  深化“谋”字 优化监管执法体系

  “在确定监管‘一件事’工作之初,我们深度开展基层调研,走访18个部门,认真梳理工作重点、群众关注热点、行业监管难点。”县综合执法办相关负责人介绍说,通过整合资源,制定了《嘉善县2024年执法监管“一件事”工作方案》《嘉善县执法监管“一件事”工作指引》,最终谋划推进安全生产、生态环境、食药安全、社会民生4大类13个监管“一件事”,实施系统性、集成式监管。

  为进一步强化综合执法统筹协调,我县坚持高位推动合力解题,发挥党委政府“双牵头”领导作用,建立指挥调度、会商研判、信息共享等6项机制,形成业务有机协同、资源有效共享的综合监管体系。同时,还压实部门责任,靶向破题,构建清单化管理、责任化落实、项目化推进的闭环工作格局。

  深化“统”字 增强监管执法合力

  根据《嘉善县2024年执法监管“一件事”工作方案》,牢固树立全县“一盘棋”思想,责任部门涉及县综合执法办、县建设局、县农业农村局、县司法局、县水利局、县市场监管局等多个执法部门。加强多部门协同配合,形成上下联动、横向协同的工作格局,建立完善信息互通、资源共享、执法互联的工作机制,凝聚监管合力。

  通过统一事项,形成一张清单,充分发挥县综合执法办统筹协调作用,针对每个“一件事”统一标准,规范一套流程,根据《执法监管“一件事”工作指引》,明确工作内涵、主要任务及方法举措等23项具体内容。统一检查,编制一套计划,协调29个行政执法部门制定年度行政检查计划307条,明确监管频次、对象,计划按期完成率100%。统一队伍,实现一次上门,通过“综合查一次”协同调动监管执法人员力量,2024年检查次数同比减少26%,涉企检查减少30%。

  深化“融”字 提升监管执法质效

  以部门协同推进业务融合、服务融合,提高事前、事中、事后监管质效。优化行政许可服务,打通数据壁垒。在全省率先打造医保定点机构监管平台,共享市场监管、卫健等部门42项数据,简化医保定点零售药店准入流程。以汽修经营单位“一件事”切口,贯通市场准入与行业许可数据,对新设立的汽修经营单位监管提速90%。

  打造互动型执法模式,探索监管规则一次性告知。依托“易企钉”政企互动平台,发布汽修经营单位19项合规指引事项清单,服务企业200余家。将“预约式”涉企指导服务推广至各监管行业,运用“套餐式+点餐式”服务让企业从“让我合法合规”变为“我要合法合规”,建立涉企行政执法诉求沟通机制。

  推动多部门制度融合,增强监管合力。以校外培训机构执法监管“一件事”为例,融合教育、应急、消防等条线的监管要求,形成“消防安全红、橙、绿三色风险评估机制”等4项工作机制。推动行业优化,去年发现并整改问题172个,有效提高校外培训机构的消防安全管理水平。

  深化“合”字 打造跨域监管执法样板

  以建筑垃圾执法监管“一件事”推动示范区跨区域执法协同与行刑衔接。截至目前,异地移交违法线索25条,行政拘留38人,刑事判决6人;以渔业捕捞执法监管“一件事”编织全覆盖的渔业“执法网”,共同探索“跨界+联合”执法模式,推动长三角毗邻水域设立禁渔区(期),统一青吴嘉三地监管标准,保障区域水生态系统的平衡稳定;以水源地保护执法监管“一件事”推动3地18个部门跨域水源地联防联治,实现太浦河取水口水质达标率100%,成为嘉兴市首个饮用水源水质百分百达标的地区。

  围绕长三角生态绿色一体化建设,我县将一件件特色“一件事”为“小切口”,撬动跨域协同治理“大场景”,通过加强党建统领、完善协作制度、共享数字平台,为全国毗邻区跨域执法协作先行探路。

  下阶段,我县将在监管“一件事”基础上,迭代升级,探索建立健全跨部门综合监管制度,提高政府监管效能,全力打造“极简、极优”的营商环境,为助力经济社会高质量发展注入新活力。

  ■全媒体记者 胡引凤 

  通讯员 费汝梅 潘卓琳

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